28 июня 2017 года

28 июня 2017 года председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Вячеславович Циганков принял участие в очередном 42-ом заседании Смоленской областной Думы V созыва, на котором представил заключение Контрольно-счетной палаты Смоленской области на проект областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2016 год». Контрольно-счетной палатой Смоленской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета за 2016 год, которая включала внешнюю проверку

бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Кроме того, подготовлено заключение на проект областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2016 год».

По результатам анализа представленных отчетных данных об исполнении прогноза социально-экономического развития Смоленской области за 2016 год отмечается следующее.

Социально-экономическое развитие Смоленской области в целом находилось в русле общероссийских тенденций, отмечается снижение основных показателей. Отрицательная динамика сложилась в следующих сферах экономики области: индекс промышленного производства в 2016 году по сравнению с 2015 годом составил 98 %, индекс производства по виду деятельности «Строительство» – 88,8%, на потребительском рынке: индекс оборота розничной торговли – 91,1% .

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 59,9 млрд. рублей, по сравнению с 2015 годом (55,0 млрд. рублей), увеличился на 4,9 млрд. рублей, или на 8,8%.

В 2016 году отмечается увеличение индекса физического объема инвестиций по отношению к 2015 году на 9,9 процентных пункта и увеличение по отношению к прогнозному показателю на 0,99 процентных пункта.

Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю прошлого года) в 2016 году составил 104,7 %, что ниже утвержденного прогнозного показателя (106,4 %) на 1,7 процентных пункта, и ниже уровня 2015 года (111,9 %) на 7,2 процентных пункта.

В отчетном году в области зафиксировано снижение рождаемости и смертности населения.

Согласно информации по соблюдению требований основных направлений бюджетной политики при исполнении областного бюджета, за последние годы удалось снизить смертность от болезней кровообращения, туберкулеза, дорожно-транспортных происшествий, а также младенческой смертности и достигчь показателей, утвержденных «дорожной картой».

Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, уменьшилась на 0,1 тыс. человек (с 7,1 до 7,0 тыс. человек), а уровень зарегистрированной безработицы по сравнению с прогнозом уменьшился на 0,05 процентных пункта (с 1,35 до 1,3 процента).

Уровень общей безработицы за 2016 год составил 6,1 % численности экономически активного населения. Указанный показатель в 2016 году сложился также ниже прогнозируемого (6,5 %) на 0,4 процентных пункта.

Что касается исполнения доходной части областного бюджета

Доходы областного бюджета в сравнении с предыдущим годом по абсолютной величине увеличились на 4,4 млрд. рублей, или на 13,7 процентов.

Налоговые доходы увеличились на 4,3 млрд. рублей, или на 18%.

Основными доходными источниками, формирующими налоговые доходы областного бюджета (92,8 %), в течение ряда лет остаются: налог на прибыль организаций (33,0 %), налог на доходы физических лиц (30,4 %), акцизы (16,6%), налог на имущество организаций (12,8 %). Следует отметить, что в отчетном году в структуре налоговых доходов по сравнению с предыдущим годом увеличилась доля акцизов на 5,0 процентных пункта, а доля налогов на доходы физических лиц, на имущество организаций и на прибыль организаций уменьшилась на 3,3 процентных пункта, 0,9 процентных пункта и 0,1 процентных пункта соответственно.

В сравнении с предыдущим годом поступления налога на прибыль увеличились на 1,4 млрд. рублей, или на 17,6 %; налога на доходы физических лиц увеличились на 520,8 млн. рублей, или на 6,4 %; налога на имущество организаций увеличились на 339,5 млн. рублей, или на 10,2 %. Поступления акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации в сравнении с 2015 годом увеличились на 1,9 млрд. рублей, или в 1,7 раза.

Исходя из вышеизложенного следует, что по основным доходным источникам, формирующим налоговые доходы областного бюджета, обеспечен рост поступлений в сравнении с предыдущим годом; бюджетные назначения по основным доходным источникам, за исключением налога на имущество организаций, формирующим налоговые доходы областного бюджета, за 2016 год выполнены.

Что касается исполнения расходной части областного бюджета

Исполнение расходной части областного бюджета составило 96,3% к утвержденным назначениям.

Утвержденный объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации 30 областных государственных программ в 2016 году исполнен в сумме 37,8 млрд. рублей, или на 96,7% к утвержденным назначениям.

Дефицит областного бюджета

Областной бюджет исполнен с дефицитом 1,8 млрд. рублей, сложившийся дефицит на 43,1 % ниже утвержденного дефицита. В сравнении с предыдущим годом объем дефицита областного бюджета по абсолютной величине уменьшился в 3,6 раза.

Областной государственный внутренний долг

В сравнении с началом 2016 года объем долговых обязательств год увеличился на 8,5 %, что меньше увеличения объема долговых обязательств за 2015 год по абсолютной величине в 2,0 раза и в процентном соотношении на 12,9 %.

Структура областного государственного долга по состоянию на 01.01.2017, по сравнению со структурой по состоянию на 01.01.2016, претерпела следующие изменения.

Бюджетные кредиты, полученные из федерального бюджета, по состоянию на 01.01.2017 составляют 58,8 процентов от общего объема долговых обязательств. Доля указанных кредитов в  общем объеме государственного долга в сравнении с началом 2016 года увеличилась на 4,3 процентных пункта.

Доля кредитов кредитных организаций в сравнении с указанной долей по состоянию на 01.01.2016 уменьшилась на 2,4 процентных пункта.

Расходы на обслуживание долговых обязательств областного бюджета составили 1,1 млрд. рублей, что меньше утвержденных бюджетных назначений на 3,6 % и ниже первоначально утвержденного объема расходов на обслуживание областного государственного долга на 38,0 %.

В целом, проанализировав годовой отчет об исполнении областного бюджета за 2016 год, а также проект областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2016 год» и представленные к нему документы, Контрольно-счетная палата Смоленской области не установила оснований, препятствующих принятию областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2016 год».

13 июня 2017 года

13 июня 2017 года председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Вячеславович Циганков принял участие в публичных слушаниях по годовому отчету об исполнении областного бюджета за 2016 год.

Выступая с докладом по вопросу о годовом отчете об исполнении областного бюджета за 2016 год председатель Контрольно-счетной палаты Смоленской области Алексей Вячеславович Циганков подчеркнул, что Контрольно-счетная палата Смоленской области не видит препятствий для утверждения годового отчета об исполнении областного бюджета за 2016 год.

 Контрольно-счетной палатой Смоленской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета за 2016 год, которая включала внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств. Кроме того, подготовлено заключение на проект областного закона «Об исполнении областного бюджета за 2016 год».

По результатам анализа представленных отчетных данных об исполнении прогноза социально-экономического развития Смоленской области за 2016 год отмечается следующее.

Социально-экономическое развитие Смоленской области в целом находилось в русле общероссийских тенденций, отмечается снижение основных показателей. Отрицательная динамика сложилась в следующих сферах экономики области: индекс промышленного производства в 2016 году по сравнению с 2015 годом составил 98 %, индекс производства

  по виду деятельности «Строительство» – 88,8%, на потребительском рынке: индекс оборота розничной торговли – 91,1% .

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 59,9 млрд. рублей, по сравнению с 2015 годом (55,0 млрд. рублей), увеличился на 4,9 млрд. рублей, или на 8,8%.

В 2016 году отмечается увеличение индекса физического объема инвестиций по отношению к 2015 году на 9,9 процентных пункта и увеличение по отношению к прогнозному показателю на 0,99 процентных пункта.

Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю прошлого года) в 2016 году составил 104,7 %, что ниже утвержденного прогнозного показателя (106,4 %) на 1,7 процентных пункта, и ниже уровня 2015 года (111,9 %) на 7,2 процентных пункта.

В отчетном году в области зафиксировано снижение рождаемости и смертности населения.

Согласно информации по соблюдению требований основных направлений бюджетной политики при исполнении областного бюджета, за последние годы удалось снизить смертность от болезней кровообращения, туберкулеза, дорожно-транспортных происшествий, а также младенческой смертности и достичь показателей, утвержденных «дорожной картой».

Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, уменьшилась на 0,1 тыс. человек (с 7,1 до 7,0 тыс. человек), а уровень зарегистрированной безработицы по сравнению с прогнозом уменьшился на 0,05 процентных пункта (с 1,35 до 1,3 процента).

Уровень общей безработицы за 2016 год составил 6,1 % численности экономически активного населения. Указанный показатель в 2016 году слож